办事指南
企业国有产权转让流程及注意事项
一、产权转让流程
1、主管企业提出可行性分析方案
2、法律顾问出具同意转让法律意见
3、区财局对可行性方案进行审核
4、报区政府审批
5、标的企业清产核资
6、委托会计师事务所实施全面审计（包括离任审计）
7、委托评估机构进行评估
8、评估报告在产权持有单位、标的公司公示，不少于7个工作日
9、评估核准或备案
10、委托产权交易所转让
11、产交所在省级以上报刊及产交所网站公告，20个工作日以上
12、产交所公开竞拍
13、签订交易合同
14、按合同收取产权转让款
15、权证变更
16、资料整理归档
二、产权转让注意事项
1、权属关系不明确或存在权属纠纷的企业产权不得转让；被设置为担保物权的企业产权转让，应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。（穗国资［2008］35号第九条）
2、可行性方案须经董事会审议，没有董事会的须经总经理办公会审议，并形成书面决议。（穗国资［2008］35号第五条之二）
3、涉及职工合法权益的，应当听取标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过，并形成书面决议；职工安置方案需报经劳动保障行政部门审核同意。（穗国资［2008］35号第五条之二、第十条之九）
4、转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当按照政策规定处理好与职工的劳动关系，解决转让标的企业拖欠职工的工资、欠缴的各项社会保险费以及其他有关费用，并做好企业职工各项社会保险关系的接续工作。（国资委、财政部令第3号第二十二条）
5、涉及国有划拨土地使用权的，提供经国土管理部门批准的土地使用权处置方案和有偿用地的地价评估报告（具体办理依据是穗府［2000］25号《关于加强国有企业改革转制中原划拨土地使用权管理的通知》）。（穗国资［2008］35号第十条之九）
6、协议转让须报经市、省国资委批准；经批准协议转让项目的资产评估报告报市、省国资委核准或备案。（穗国资［2008］35号第七条之三）
7、转让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，由同级国有资产监督管理机构组织进行清产核资，并委托社会中介机构开展相关业务。（国资委、财政部令第3号第十二条）
8、国有企业改制为国有不控股或不参股的企业，需对法定代表人进行离任审计。（穗国资［2008］35号第十条之十）
9、经核准或备案的评估结果，是确定企业产权转让价格的参考依据；当交易价格低于评估结果的90%（不含 90%）至80%（含80%）或交易价格下浮绝对额大于100万元（含100万元）以上时，应暂停交易，报区国资部门批准同意后方可继续交易；当交易价格低于评估结果的80%（不含80%）或交易价格下浮绝对额大于1000万元（不含1000万元）以上时，在获得区国资部门批准满10个工作日后方可继续进行。（穗国资［2008］35号第二十七条、二十八条）
10、产权交易的全部价款原则上应当一次付清，并在交易合同生效之日起5个工作日内支付；对交易价款数额较大，一次付清确有困难的，经转让方书面同意可分期付款，但首付不得低于交易价款的30%，并在交易合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供与未付款项价值相当的合法担保，付款期限不得超过一年，并按一年期银行贷款利率通过受委托的产权交易机构向转让方支付延期付款期间利息。（穗国资［2008］35号第三十三条）
11、产权交易合同应在产权交易机构主持下签订，并报区国资部门备案。（穗国资［2008］35号第二十九条）
编制依据：1、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）；
2、《关于印发＜广州市企业国有产权交易实施细则＞的通知》（穗国资［2008］35号）
3、《关于加强国有企业改革转制中原划拨土地使用权管理的通知》（穗府［2000］25号）
编制时间：2008年7月
1、主管企业提出可行性分析方案
2、法律顾问出具同意转让法律意见
3、区财局对可行性方案进行审核
4、报区政府审批
5、标的企业清产核资
6、委托会计师事务所实施全面审计（包括离任审计）
7、委托评估机构进行评估
8、评估报告在产权持有单位、标的公司公示，不少于7个工作日
9、评估核准或备案
10、委托产权交易所转让
11、产交所在省级以上报刊及产交所网站公告，20个工作日以上
12、产交所公开竞拍
13、签订交易合同
14、按合同收取产权转让款
15、权证变更
16、资料整理归档
二、产权转让注意事项
1、权属关系不明确或存在权属纠纷的企业产权不得转让；被设置为担保物权的企业产权转让，应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。（穗国资［2008］35号第九条）
2、可行性方案须经董事会审议，没有董事会的须经总经理办公会审议，并形成书面决议。（穗国资［2008］35号第五条之二）
3、涉及职工合法权益的，应当听取标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过，并形成书面决议；职工安置方案需报经劳动保障行政部门审核同意。（穗国资［2008］35号第五条之二、第十条之九）
4、转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当按照政策规定处理好与职工的劳动关系，解决转让标的企业拖欠职工的工资、欠缴的各项社会保险费以及其他有关费用，并做好企业职工各项社会保险关系的接续工作。（国资委、财政部令第3号第二十二条）
5、涉及国有划拨土地使用权的，提供经国土管理部门批准的土地使用权处置方案和有偿用地的地价评估报告（具体办理依据是穗府［2000］25号《关于加强国有企业改革转制中原划拨土地使用权管理的通知》）。（穗国资［2008］35号第十条之九）
6、协议转让须报经市、省国资委批准；经批准协议转让项目的资产评估报告报市、省国资委核准或备案。（穗国资［2008］35号第七条之三）
7、转让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，由同级国有资产监督管理机构组织进行清产核资，并委托社会中介机构开展相关业务。（国资委、财政部令第3号第十二条）
8、国有企业改制为国有不控股或不参股的企业，需对法定代表人进行离任审计。（穗国资［2008］35号第十条之十）
9、经核准或备案的评估结果，是确定企业产权转让价格的参考依据；当交易价格低于评估结果的90%（不含 90%）至80%（含80%）或交易价格下浮绝对额大于100万元（含100万元）以上时，应暂停交易，报区国资部门批准同意后方可继续交易；当交易价格低于评估结果的80%（不含80%）或交易价格下浮绝对额大于1000万元（不含1000万元）以上时，在获得区国资部门批准满10个工作日后方可继续进行。（穗国资［2008］35号第二十七条、二十八条）
10、产权交易的全部价款原则上应当一次付清，并在交易合同生效之日起5个工作日内支付；对交易价款数额较大，一次付清确有困难的，经转让方书面同意可分期付款，但首付不得低于交易价款的30%，并在交易合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供与未付款项价值相当的合法担保，付款期限不得超过一年，并按一年期银行贷款利率通过受委托的产权交易机构向转让方支付延期付款期间利息。（穗国资［2008］35号第三十三条）
11、产权交易合同应在产权交易机构主持下签订，并报区国资部门备案。（穗国资［2008］35号第二十九条）
编制依据：1、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）；
2、《关于印发＜广州市企业国有产权交易实施细则＞的通知》（穗国资［2008］35号）
3、《关于加强国有企业改革转制中原划拨土地使用权管理的通知》（穗府［2000］25号）
编制时间：2008年7月
